emremr Управление образованием: теория и практикаEducation Management Review 2311-2174 10.25726/v5435-3502-0198-b2874 INTERNATIONAL EXPERIENCE IN THE MANAGEMENT OF EDUCATIONAL INSTITUTIONSМЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОБРАЗОВАНИЯ Массовый доступ vs. качество: эволюция государственного финансирования университетов в Нигерии (1999-2025 гг.)Mass access vs. quality: the evolution of state funding for universities in Nigeria (1999–2025) https://orcid.org/0000-0002-8177-3739 Салехова Ляйля Леонардовна salekhova2009@gmail.com https://orcid.org/0000-0001-6127-2139 Обимуйива Габриель Айодеджи obimuyiwagabriel@gmail.com Казанский федеральный университет, 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, 18 2026 30 03 2026 163-1129Управление образованием: теория и практикаEducation Management Review273 286 Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная. В современном педагогическом дискурсе кризисные явления в высшем образовании Нигерии – крупнейшей университетской системе Африки, функционирующей в условиях федеративного демократического устройства Четвертой республики (с 1999 г. по настоящее время), – преимущественно объясняются влиянием таких факторов, как недостаточное финансирование либо неэффективное управление. Настоящее исследование предлагает пересмотр данной объяснительной модели, выдвигая предположение о том, что устойчивое противоречие между экспансией доступа к высшему образованию и снижением его качества в Нигерии является результатом целенаправленной государственной образовательной политики. Статья ставит целью выявить закономерности эволюции государственного финансирования университетского образования в Нигерии (1999-2025 гг.) и определить их влияние на теоретические и методические основы организации образовательного процесса в условиях массовизации высшего образования. Источниковедческую базу исследования составили федеральные законы о бюджетных ассигнованиях, документы Национальной комиссии по университетам (NUC), регламентирующие процедуры аккредитации и требования к содержанию образовательных программ, а также стенограммы парламентских дебатов за 1999-2024 гг. Методологическую основу работы образует сочетание историко-педагогического анализа с концептуальным аппаратом политической экономии образования, что позволяет раскрыть обусловленность педагогических процессов макроэкономическими и политическими факторами. В ходе историко-педагогического анализа реконструирована поэтапная эволюция бюджетного финансирования университетского образования в Нигерии. Установлено, что исходный период недофинансирования в Четвертой республике Нигерии сменился этапом экстенсивной экспансии, подпитываемой логикой колониального патронажа, то есть рост числа студентов и вузов происходил не столько из педагогической или экономической целесообразности, сколько из политической выгоды. Последующее внедрение мер жесткой экономии, а затем и неолиберальная реконфигурация через механизмы студенческого кредитования, завершили формирование устойчивого тренда. Главный педагогический вывод проведенного анализа заключается в том, что каждый из выделенных этапов этапов бюджетного финансирования высшего образования в Нигерии необратимо переформатировал целеполагание, содержание и методическое обеспечение образовательного процесса, закрепляя примат количественных показателей охвата над качеством подготовки студентов. В ходе исследования установлено, что устойчивый курс на «обмен» качества подготовки на количественные показатели охвата населения высшим образованием в Нигерии выступает системообразующим фактором деградации федеральных образовательных стандартов. Сложившаяся модель финансирования высшего университетского образования институционализировала практику «массовой сертификации», подменяющую подлинные цели образования. Преодоление сложившейся ситуации требует пересмотра не только бюджетной политики, но и самих теоретико-методологических оснований организации образовательного процесса в условиях ресурсных ограничений в университетах Нигерии. Материалы статьи вносят вклад в разработку вопросов педагогической компаративистики и теории управления образовательными системами.In contemporary pedagogical discourse, the crisis phenomena in Nigeria's higher education – the largest university system in Africa, operating under the federal democratic structure of the Fourth Republic (from 1999 to the present) – are predominantly attributed to factors such as insufficient funding or ineffective management. This study proposes a revision of this explanatory model, suggesting that the persistent contradiction between the expansion of access to higher education and the decline in its quality in Nigeria is the result of deliberate state educational policy. The article aims to identify the patterns in the evolution of state funding for university education in Nigeria (1999-2025) and to determine its impact on the theoretical and methodological foundations of organizing the educational process under conditions of higher education massification. The source base of the research comprises federal appropriation laws, documents from the National Universities Commission (NUC) regulating accreditation procedures and requirements for the content of educational programs, as well as transcripts of parliamentary debates from 1999 to 2024. The methodological framework combines historical pedagogical analysis with the conceptual apparatus of the political economy of education, which allows for revealing the dependence of pedagogical processes on macroeconomic and political factors. The historical pedagogical analysis reconstructed the gradual evolution of budgetary funding for university education in Nigeria. It was established that the initial period of underfunding in Nigeria's Fourth Republic was succeeded by a stage of extensive expansion fueled by the logic of colonial patronage, meaning that the growth in the number of students and universities stemmed not so much from pedagogical or economic expediency as from political expediency. The subsequent implementation of austerity measures, followed by a neoliberal reconfiguration through student loan mechanisms, completed the formation of a sustained trend. The key pedagogical finding of the analysis is that each of the identified stages of higher education budgetary funding in Nigeria irreversibly reshaped the goal-setting, content, and methodological support of the educational process, entrenching the primacy of quantitative coverage indicators over the quality of student training. The study established that the persistent policy of «exchanging» the quality of training for quantitative indicators of population coverage with higher education in Nigeria acts as a system-forming factor in the degradation of federal educational standards. The established model of funding higher university education has institutionalized the practice of «mass certification», which substitutes the genuine goals of education. Overcoming this situation requires a revision not only of budgetary policy but also of the very theoretical and methodological foundations of organizing the educational process under conditions of resource constraints in Nigerian universities. The materials of the article contribute to the development of pedagogical comparativistics and the theory of educational systems management.theory and methodology of higher educationNigeriaeducation fundinghigher education massificationquality of educationaccessibility of educationeducational policyhistorical-pedagogical analysisFourth Republicpedagogical comparativisticsтеория и методика высшего образованияНигерияфинансирование образованиямассовизация высшей школыкачество образованиядоступность образованияполитика в области образованияисторико-педагогический анализпедагогическая компаративистика issue-cover Обимуйива Г.А., Салехова Л.Л. Этапы становления высшего образования в Нигерии в XX веке: от колониальных колледжей к национальным университетам // Педагогика. Вопросы теории и практики. 2025. Т. 10. № 8. С. 1198-1205. Budget capital // BudgIT. 2014. Abdulrahman Y.M., Gabriel A.O.I. Trends in the development of university education in Nigeria: colonial and post-colonial perspectives // NIU journal of humanities. 2023. Vol. 8. № 4. рр. 69-90. Adeoluwa B.M., Adedayo A.M. Mass media, press freedom and democratic consolidation in Nigeria’s Fourth Republic (1999-2019) // British journal of multidisciplinary and advanced studies. 2023. Vol. 4. № 2. рр. 77-91. Ajadi T.O. Private universities in Nigeria – the challenges ahead // American journal of scientific research. 2010. Vol. 1. № 7. рр. 1-10. Akande O.A., Ukpabi I.D., Adeoluwa O.J. Impact of brain drain and factors contributing to migration of staff abroad in The University of Ibadan // International journal of advanced multidisciplinary research and studies. 2024. Vol. 4. № 2. рр. 47-56. Akpomi M.E., Koko M.N. Massification of university education and instructional delivery of business education program of state-owned universities in South-South Region, Nigeria // British journal of contemporary education. 2023. Vol. 3. № 1. рр. 74-86. Ambe-Uva T.N. National Open University of Nigeria (NOUN): a historical perspective and challenges // Turkish online journal of distance education. 2007. Vol. 8. № 1. рр. 73-84. Anachuna O.N. Tertiary Education trust fund intervention on physical infrastructural development and financial resource generation in public universities in South East Nigeria // European journal of arts, humanities and social sciences. 2024. Vol. 1. № 2. рр. 141-155. ASUU protests on campuses over outstanding demands // Punch. 2024. Big-Alabo S., Opuowei J.Z. Rethinking Nigeria’s development: the transformative power of ethics, education and religion // Futurity рhilosophy. 2024. Vol. 3. № 2. рр. 66-83. Budget Office of the Federation. Budget documents: Internal resources // Federal Ministry of Budget and Economic Planning. 2025. Buzan B., Wæver O., De Wilde J. Security: a new framework for analysis. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1998. 239 p. Carnoy M. The Political Economy of Education // International social science journal. 1985. Vol. 37. № 104. рр. 157-173. Dumbili E.W. The McDonaldization of Nigerian universities: a sociological analysis and critique of engendering policies // SAGE Open. 2014. Vol. 4. № 2. рр. 1-14. Durotoye A. One Personality, Two Regimes: A Comparative Analysis of Nigeria’s Foreign Policies under Olusegun Obasanjo // International affairs and global strategy. 2014. Vol. 24. рр. 1-12. Ezewuzie S.O., Udeogu P.A., Okoli H.N. Assessment of educational policies and reforms in Nigeria: challenges and prospects // Chukwuemeka Odumegwu Ojukwu University Journal of arts and social science education. 2025. Vol. 4. № 1. рр. 142-161. Federal Ministry of Education. Nigeria digest of education statistics 2017 // education.gov.ng. 2017. Federal Ministry of Education. Nigerian university system statistical digest 2019 // National Universities Commission, 2021. Federal Republic of Nigeria. National policy on education. 6th ed. Lagos: NERDC Press, 2013. Federal Republic of Nigeria. National Policy on Education. 6th rev. ed. Lagos: NERDC Press, 2004. Folorunso O.O., Simeon A.O. The gains and the pains of Integrated Payroll and Personnel Information Systems (IPPIS) Policy Implementation in Nigeria // Journal of human resource and sustainability studies. 2021. Vol. 9. № 4. рр. 551-569. Gabriel A. O. I., Abdulrahman Y. M. Historicizing the Development of Private Universities in Nigeria, 1980-2020s // European journal of theoretical and applied sciences. 2023. Vol. 1. № 6. рр. 842-857. Ihugba O.A. Government Education Expenditure and Primary School Enrolment in Nigeria: An Impact Analysis // Journal of economics and international finance. 2019. Vol. 11. № 3. рр. 24-37. Iruonagbe C. T., Imhonopi D., Egharevba M. E. Higher Education in Nigeria and the Emergence of Private Universities // International journal of education and research. 2015. Vol. 3. № 2. рр. 49-64. Isa L.B. The 2009 educational reforms in Nigeria: An evaluation of the policy on access and gender parity // Public policy and administration research. 2020. Vol. 10. № 11. рр. 8-14. Leyira C.M., Temple M. IPPIS and the Ghost Workers’ Syndrome in Nigeria’s Public Sector // Scholars journal of economics, business and management. 2018. Vol. 5. № 8. рр. 773-778. Longjohn D.A., Amadi A.N. Accessing student soft loans and academic performance of students in rivers state // International journal of educational management, Rivers State University. 2025. Vol. 1. № 1. рр. 221-233. Marginson S. Higher Education in the Global Knowledge Economy // Procedia – Social and behavioral sciences. 2010. Vol. 2. № 5. рр. 6962-6980. Mudasiru S., Adabonyon O. The Nigerian Economy Under Obasanjo // Development policy management network bulletin. 2001. Vol. 8. № 3. рр. 10-13. Nairametrics. Appropriation Act, 2007. Nigeria, 2013. National Universities Commission (NUC). Core Curriculum and Minimum Academic Standards (CCMAS): Education. Abuja: NUC Publication, 2022. National Universities Commission. List of federal universities in Nigeria, 2025. URL: https://www.nuc.edu.ng/nigerian-univerisities/federal-univeristies/ Nigeria university enrolment ‘near crisis’ with only 2 million students – NUC. 2020 // Premium Times. 2020. Obasi I. N. Analysis of the Emergence and Development of Private Universities in Nigeria (1999–2006) // Journal of Higher Education in Africa. 2007. Vol. 5, no. 2-3. P. 39–66. URL: https://www.jstor.org/stable/pdf/jhigheducafri.5.2-3.39.pdf Obianagwa C. E., et al. Poor Funding of Research and Development: An Achilles Heel to Technological Growth in Nigeria // Journal of economics and allied research. 2023. Vol. 8. № 4. рр. 27-44. Obilade O. O., Akinsooto T. A. Innovative approaches to university financial stability: the role of experiential learning during economic crises // Journal of adult education in Tanzania. 2025. Vol. 26. № 2. рр. 34-63. Obunadike G.N., Jiya E.A., Ajik E.D. A study of students loan procedure in selected countries for effective implementation of Nigeria Education Loan Fund (NELF) // FUDMA Journal of accounting and finance research. 2024. Vol. 2. № 3. рр. 172-184. Ogunode N. J., Olowonefa J. A., Suleiman S. Benefits of Funding Tertiary Education in Nigeria // European journal of Artificial Intelligence and digital economy. 2024. Vol. 1. № 3. рр. 5-16. Ohaegbulem E. U., Chijioke S. C. On Nigeria’s budgetary allocations to the education sector (1960-2023) in view of UNESCO’S benchmarks // International journal of mathematics and statistics studies. 2023. Vol. 11. № 4. рр. 32-44. Okebukola P.A. On the march to reinvent the curricula of Nigerian universities for improved relevance and global competitiveness // Second National Universities Commission Distinguished Lecture. Abuja, 2017. Okoye F. O., Anachuna O. N. Challenges in the Attainment of Qualitative University Education in Nigeria: A Case Study on Nnamdi Azikiwe University, Awka // Asian business research journal. 2021. Vol. 6. рр. 1-6. Ololube N. P. Education fund misappropriation and mismanagement and the provision of quality higher education in Nigeria // International journal of scientific research in education. 2016. Vol. 9. № 4. рр. 333-349. Omomia O. A., Omomia T. A., Babalola J. A. The History of Private Sector Participation in University Education in Nigeria (1989-2012) // Journal of еducation and рractice. 2014. Vol. 5. № 18. зз. 153-163. Quijano A. Coloniality of Power and Eurocentrism in Latin America // International sociology. 2000. Vol. 15. № 2. рр. 215-232. Uwak U., Ekpenyong E., Ebong E. Politics of Fuel Subsidy Regime in Nigeria and Its Implications: An Assessment of President Bola Ahmed Tinubu’s Administration // Journal of Policy and Development Studies. 2024. Vol. 17. № 1. рр. 54-80. Whiteside H. Beyond death and taxes: Fiscal studies and the fiscal state // Environment and Planning A: economy and space. 2023. Vol. 55. № 7. рр. 1744-1761